Bez bardziej prawnie wiążących i dobrze zaplanowanych polityk zerowej emisji netto świat najprawdopodobniej nie osiągnie kluczowych celów klimatycznych.
W nowym badaniu, prowadzonym przez Imperial College London i opublikowanym dzisiaj w Science, naukowcy ocenili 90% globalnych zobowiązań do zerowej emisji gazów cieplarnianych netto jako mało wiarygodnych w ich pełnej realizacji.
Naukowcy zalecają narodom, aby ich cele były prawnie wiążące i wspierały je długoterminowymi planami i krótkoterminowymi politykami wdrażania, aby zwiększyć prawdopodobieństwo uniknięcia najgorszych skutków zmian klimatycznych.
Główny badacz, profesor Joeri Rogelj, dyrektor ds. badań w Grantham Institute w Imperial, powiedział: „Polityka klimatyczna przechodzi od wyznaczania ambitnych celów do ich realizacji. Jednak nasza analiza pokazuje, że większość krajów nie ma dużej pewności, że wywiążą się ze swoich zobowiązań. Świat wciąż znajduje się na ścieżce wysokiego ryzyka klimatycznego, a my jesteśmy dalecy od zapewnienia bezpiecznej przyszłości klimatycznej”.
Przypisywanie zaufania
Cele klimatyczne określone w porozumieniu paryskim obejmują utrzymanie wzrostu temperatury znacznie poniżej 2°C powyżej średniej temperatury przed rewolucją przemysłową, a najlepiej poniżej 1,5°C. Głównym sposobem osiągnięcia tego celu jest jak najszybsze osiągnięcie zerowej emisji gazów cieplarnianych netto, przy czym wszelkie pozostałe emisje zostaną skutecznie zrekompensowane.
Większość krajów wyznaczyła zerowe cele netto i ustalone na poziomie krajowym wkłady (NDC) – niewiążące plany krajowe proponujące działania na rzecz klimatu. Biorąc te plany za dobrą monetę i zakładając, że wszystkie zostaną w pełni wdrożone, daje światu szansę na utrzymanie ocieplenia do 1,5-2 stopni C. Ale przyjmowanie tylko obecnej polityki, bez realizacji zobowiązań do zera netto, oznacza, że modele przewidują temperaturę wzrost może wynieść nawet 2,5-3 stopnie C do 2100 r., przy wciąż rosnącym ociepleniu.
Aby zmniejszyć niepewność, który z tych scenariuszy może się wydarzyć, zespół, w skład którego wchodzą naukowcy z Wielkiej Brytanii, Austrii, USA, Holandii, Niemiec i Brazylii, przypisał „pewność” każdej polityce zerowej emisji netto. Ocenili 35 celów zerowych netto, obejmujących każdy kraj z ponad 0,1% obecnych globalnych emisji gazów cieplarnianych.
Ocena zaufania opierała się na trzech cechach polityki: czy polityka była prawnie wiążąca, czy istniał wiarygodny plan polityki kierujący wdrażaniem oraz czy plany krótkoterminowe spowodują już spadek emisji w ciągu następnej dekady.
Na tej podstawie polityki otrzymały „wyższą”, „niższą” lub „znacznie niższą” pewność, że zostaną w pełni wdrożone. Niektóre regiony uzyskały wysokie wyniki, w tym Unia Europejska, Wielka Brytania i Nowa Zelandia, ale około 90% uzyskało „niższe” lub „znacznie niższe” zaufanie, w tym Chiny i Stany Zjednoczone, które łącznie odpowiadają za ponad 35% obecnych emisji.
Modelowanie emisji
Na podstawie tej oceny zespół opracował model pięciu scenariuszy przyszłych emisji gazów cieplarnianych i wynikających z nich temperatur. Były to: uwzględnienie tylko bieżącej polityki (najbardziej konserwatywny scenariusz); dodawanie tylko polityk, co do których istnieje duże prawdopodobieństwo, że zostaną wdrożone; dodawanie zasad o wysokim i niskim poziomie pewności; dodanie wszystkich zasad niezależnie od zaufania, tak jakby były realizowane; oraz scenariusz, w którym wszystkie polityki zostaną w pełni wdrożone i spełnione zostaną wszystkie NDC (najbardziej wyrozumiały scenariusz).
Najbardziej konserwatywny scenariusz charakteryzował się największą niepewnością, z przedziałem 1,7-3°C i medianą oszacowania 2,6°C. Najbardziej optymistyczny scenariusz obejmuje zakres 1,6-2,1, z medianą szacunku 1,7°C. Może to sugerować, że jeśli wszystkie polityki zerowej emisji netto zostaną w pełni wdrożone, cele porozumienia paryskiego są w zasięgu ręki. Jednak przy tak wielu politykach sklasyfikowanych na końcu skali z niskim zaufaniem byłoby to myślenie życzeniowe przy braku dalszych wysiłków.
Współautorka Taryn Fransen z World Resources Institute w Waszyngtonie oraz Energy and Resources Group na Uniwersytecie Kalifornijskim w Berkeley powiedziała: „Cele w zakresie zmian klimatu są z natury ambitne – nie ma sensu wyznaczać celu z góry przesądzone. Ale realizacja musi nastąpić ”.
Działanie katalizujące
Tylko dwanaście z 35 polityk zerowych netto jest obecnie prawnie wiążących, a naukowcy twierdzą, że zwiększenie tej liczby pomogłoby zapewnić, że polityki przetrwają w perspektywie długoterminowej i przyspieszą działania. Kraje potrzebują również jasnych ścieżek wdrażania dla różnych sektorów, dokładnie określających, jakie zmiany są potrzebne i gdzie leży odpowiedzialność.
Współautor, dr Robin Lamboll, z Centrum Polityki Środowiskowej w Imperial, powiedział: „Ustanowienie prawnie wiążących celów ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia przyjęcia długoterminowych planów. Musimy zobaczyć konkretne przepisy, aby mieć pewność, że działania będą wynikać z obietnic ”.
W skład zespołu weszli badacze z Imperial College London (Wielka Brytania), International Institute for Applied Systems Analysis (Austria), World Resources Institute (USA), University of California-Berkeley (USA), Holenderskiej Agencji ds. Studies (Holandia), NewClimate Institute (Niemcy), Instytut Ekorozwoju im. Kopernika (Holandia) oraz Universidade Federal do Rio de Janeiro (Brazylia).